解析

《宪法》第100条第2款规定，设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。《立法法》第72条第2款的规定，设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。哈尔滨市属于设区的市，故哈尔滨市人民代表大会有权制定地方性法规。

因此，选择D选项。

拓展

A项：哈尔滨市某区人民代表大会，属于县级人大，无权制定地方性法规。

B项：黑龙江省人民政府是省级政府，无权制定地方性法规，但可以制定地方政府规章。

C项：中共哈尔滨市委是党的地方组织，无权制定地方性法规。

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