解析

政府理财指政府对所管辖区域的财务进行管理，以实现财产的保值、增值。政府预算是政府对财政收支的计划安排，是财政部门按法定程序管理财政资金的活动，是政府理财的主导环节和基本环节。

因此，选择D选项。

拓展

A项：信贷计划，又称“信贷收支计划”，是指国家筹集和使用信贷资金的计划。在我国，信贷计划分为国家信贷计划和各专业银行信贷计划两种。前者是由中国人民银行汇总各专业银行信贷计划，并加以综合平衡后进行编制。后者则是根据开户企业的借款计划和银行组织存款情况，经过审核、测算后编制。通过信贷计划的编制和执行，促使银行有计划合理地运用信贷资金，实现信贷收支平衡，并促进企业改善经营管理，合理运用资金。信贷计划要在政府预算之后，不是最基本环节。

B项：年度投资计划亦称“短期投资计划”。它是从计划年度的实际情况出发，根据中、长期投资计划的要求，确定固定资产建设的规模、方向、进度和效果的具体行动计划。内容一般包括固定资产投资额，建筑安装工作量，建设项目表，新增生产能力和新增固定资产的数量等。投资计划只是政府整体预算的一个方面。

C项：国民经济发展计划指国家对一定时期内国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的规划和安排，是指导经济和社会发展的纲领性文件。分为长期计划（十至二十年）、中期计划（一般为五年）、年度计划。国民经济发展计划并不是政府理财的内容。

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