解析

第一步，本题考查立法法。

第二步，《中华人民共和国立法法（2015修正）》第72条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。合肥市人民代表大会属于设区的市的人民代表大会，有权制定地方性法规。

因此，选择D选项。

拓展

A项：合肥市蜀山区人民代表大会是县区一级人大，没有立法权，无权制定地方性法规。

B项：安徽省人民政府是省级地方人民政府，无权制定地方性法规，可以制定地方政府规章。

C项：中共合肥市委是党的机关，党的机关没有立法权，不能制定地方性法规及地方政府规章。

END