解析：

第一步，定位表格。

第二步，2007年普通初中四项平均达标率为：（69.23+59.34+58.04+73.54）÷4≈65.04个百分点；小学四项平均达标率为：（55.24+44.68+43.12+54.27）÷4≈49.33个百分点。前者比后者高出65.04-49.33=15.71个百分点，D项与之最接近。

因此，选择D选项。

END