【例题】个体经营户张某因不服区工商局5000元的处罚而申请复议，市工商局认为处罚过轻，遂改为没收张某的工商营业执照，张某若想提起行政诉讼，应以哪个单位为被告？（ ）

A.市工商局

B.区工商局

C.区人民政府

D.市工商局和区工商局

解析

第一步，本题考查行政诉讼法。

第二步，《行政诉讼法》（1989年）第二十五条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

第三步，区工商局做出了5000元罚款的具体行政行为，复议机关市工商局改变了区工商局的处罚决定，则被告为市工商局。

因此，选择A选项。

拓展

《行政诉讼法》（2017年）第二十六条规定：①经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；②复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；③复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。