解析：

第一步，确定题型。
       根据提问方式中的“最能质疑”，确定为削弱论证。
       第二步，找论点和论据。
       论点：错时上下班制度能有效缓解交通拥堵问题。
       论据：无。
       第三步，辨析选项。

A项，能够质疑，属于他因削弱，说明缓解交通拥堵是地铁的作用；

B项，没有针对论点；

C项，交通秩序的维护作用较小，间接承认了主要作用还是错时上下班的有效性，力度较弱；

D项，只是一部分人的行为，并没有质疑错时上下班制度的有效性。
       因此，选择A选项。